Continuación de la serie sobre el descuento a jubilados, tras la Parte 3+1: "Proyecto de Ley 226 — la historia aún no ha terminado" (11 de septiembre de 2026)

En la Parte 3+1 advertimos que la historia no había terminado: el presidente José Raúl Mulino había dicho públicamente que dudaba de la sostenibilidad fiscal del Proyecto de Ley 226. Nueve días después tomó la decisión. El domingo 20 de septiembre de 2026, la Presidencia anunció que el proyecto había sido objetado en su totalidad, "por razones de inconveniencia e inexequibilidad". En su carta a la presidenta de la Asamblea, Shirley Castañedas, el mandatario reconoció que el proyecto perseguía un objetivo social legítimo, pero señaló que algunas de sus disposiciones contravenían normas legales y constitucionales. Según La Estrella de Panamá, el Ejecutivo citó, entre otras razones, la falta de un análisis de impacto fiscal y los posibles efectos sobre las micro y pequeñas empresas.

Qué significa el veto para su hospedaje hoy

Un veto total significa que nada de lo que describimos en la Parte 3 entró en vigor. Sigue rigiendo la Ley 6 de 1987, con la reforma de la Ley 92 de 2020. En la práctica:

1. El descuento sigue siendo obligatorio. Hoteles, moteles y pensiones deben otorgar un descuento mínimo sobre sus precios regulares de 50% de lunes a jueves y 30% de viernes a domingo.
2. Sigue sin haber forma de recuperarlo. Desde la Ley 92 de 2020, el crédito fiscal del 100% solo aplica a restaurantes y cadenas de comida rápida (numerales 4 y 5 del artículo 1). Los hospedajes no tienen hoy ningún mecanismo para deducir o compensar el descuento que otorgan, tal como explicamos en la Parte 2.
3. Los hostales siguen sin aparecer en la ley. El texto vigente solo menciona "hoteles, moteles y pensiones"; la inclusión expresa de los hostales era parte del proyecto vetado.
4. La regla de la tarifa promocional no existe. El nuevo artículo 1A, que obligaba a anunciar la tarifa regular junto a la promocional y a dar un 10% adicional sobre la promocional, tampoco entró en vigor.

El nuevo intento: el Proyecto de Ley 256

A comienzos de octubre, el diputado Javier Sucre presentó ante el pleno de la Asamblea el Proyecto de Ley 256, que vuelve a reformar la Ley 6 de 1987 con los ajustes que surgieron de las reuniones convocadas por el Ejecutivo entre el Gobierno, la Asamblea, los jubilados y el sector privado. Según la prensa, el nuevo texto prioriza medicamentos (con un descuento de 25%), atención médica, artículos de movilidad como sillas de ruedas, bastones y andaderas, y servicios básicos como electricidad, agua, aseo, teléfono e internet.

Para el sector hotelero, lo más relevante hasta ahora es lo que no cambia. La Estrella de Panamá informó que los beneficios vinculados al turismo y la hotelería fueron revisados tras esas reuniones, y La Prensa citó a Guillermo Cortés, coordinador del Movimiento de Jubilados Mundos, quien dijo que se acordó mantener sin cambios los descuentos en hotelería, cruceros y servicios técnicos. La Prensa también reporta que el proyecto incluye un crédito fiscal equivalente al 100% del impuesto sobre la renta para los contribuyentes que cumplan sus condiciones, transferible a terceros y aplicable a partir del 1 de enero de 2027, además de reembolsos para microempresas acreditadas ante Ampyme.

Lo que todavía no podemos confirmar es si ese crédito fiscal cubrirá expresamente a los hospedajes, como lo hacía el artículo 6 del proyecto vetado. Los reportes publicados no lo detallan y aún no hemos tenido acceso al texto completo del Proyecto 256. Actualizaremos este artículo en cuanto lo tengamos.

Una carrera contra el calendario

El Proyecto 256 necesita tres debates en la Asamblea antes de volver al Ejecutivo para su sanción, y sus promotores esperan que quede sancionado a más tardar el 31 de octubre. El periodo de sesiones ordinarias termina el 29 de octubre. Si el proyecto no se aprueba antes, tendría que esperar al siguiente periodo de sesiones, que comienza en enero.

Qué deben hacer los propietarios ahora

1. Siga aplicando el descuento de la ley vigente (50% de lunes a jueves, 30% de viernes a domingo, sobre el precio regular). El veto no lo eliminó.
2. Lleve un registro detallado y fechado de cada descuento a jubilado que otorgue: nombre, documento, fechas, tarifa regular y descuento aplicado. Si el nuevo proyecto restablece un crédito fiscal para hospedajes, esa documentación será la base para reclamarlo.
3. Siga el Proyecto 256 durante los próximos días. Nosotros lo haremos y publicaremos lo que cambie.

Fuentes:

1. "Mulino veta los proyectos de ley 226 y 594 y los devuelve a la Asamblea" — Mi Diario, 20 sept. 2026
2. "Mulino veta proyecto de jubilados y nueve artículos del reglamento de la Asamblea" — Panamá América, 20 sept. 2026
3. "Presentan nuevo proyecto de descuentos para jubilados tras veto del Ejecutivo" — La Estrella de Panamá, 5 oct. 2026
4. "Descuentos a jubilados: un nuevo proyecto llega a la Asamblea tras el veto presidencial" — La Prensa, 11 oct. 2026
5. "Jubilados insisten. Presentan un nuevo anteproyecto de reformas a la Ley 6" — Destino Panamá, 6 oct. 2026
6. Parte 3+1 de esta serie: "Proyecto de Ley 226 — la historia aún no ha terminado"